Postup před zadáním veřejné zakázky
Před zadáním zakázky v rámci dotačního projektu si vždy rozmyslete, jakým způsobem má být zakázka zadána. Lze zadat zakázku napřímo vybranému dodavateli? Či je nutné (vzhledem k přepokládané ceně a poskytnuté výši dotace) zvolit postup dle Pravidel či dle ZZVZ?
Doporučení ECONETU: Před zadáním zakázky na dodávky, služby či stavební práce pořizované v rámci dotačního projektu, konzultujte tento krok s vaším konzultantem. Projděte společně všechny položky rozpočtu a určete správný postup při výběru dodavatele.
Doporučená doba zahájení konzultací: cca 2 měsíce před plánovaným zadáním zakázky ¹
Zvolení správného režimu zakázky – postup dle Pravidel, dle ZZVZ nebo mimo režim Pravidel/ZZVZ. Klíčové je vymezit předmět zakázky a určit její celkovou přepokládanou hodnotu.
Určení předpokládané hodnoty zakázky a předmětu zakázky
- Platí povinnost sčítat přepokládané hodnoty všech stejných či obdobných, spolu souvisejících dodávek či služeb, které příjemce dotace (zadavatel, vč. případných partnerů projektu) zamýšlí v průběhu realizace pořídit. Tj. všech plnění, které tvoří jeden funkční celek a jsou zadávána v časové souvislosti.
- Shodné či obdobné činnosti (dodávky) je nutné chápat jako jednu zakázku a sčítat jejich předpokládané hodnoty pro určení režimu, ve kterém bude veřejná zakázka vyhlášena (zda dle Pravidel, ZZVZ či jako zakázka malého režimu mimo režim Pravidel/ZZVZ).
- Za obdobná či spolu související plnění jsou považována ta plnění, která je obvykle na trhu schopen dodat/zajistit jeden dodavatel.
- Hodnotu všech zakázek dodaných jedním dodavatelem je nutné vždy sčítat, pokud se předměty plnění významně neliší.
V OPAČNÉM PŘÍPADĚ BY SE JEDNALO O ZAKÁZANÉ UMĚLÉ DĚLENÍ ZAKÁZKY ZA ÚČELEM VYHNOUT SE REALIZACI VÝBĚROVÉHO ŘÍZENÍ ČI VYHLÁŠENÍ ZAKÁZKY V PŘÍSNĚJŠÍM REŽIMU.
Zakázky, jejichž hodnota (i v součtu se zakázkami obdobného/shodného předmětu plnění) dosáhne hranici 500 tis. Kč (resp. hranice 2 mil. Kč /6 mil. Kč² při míře podpory do 50%³) a vyšší, musí být zadány v rámci výběrového /zadávacího řízení.
Postup mimo režim Pravidel/ZZVZ
U zakázek s předpokládanou hodnotu nižší než 500 tis. Kč (resp. 2 mil. Kč/6 mil. Kč při míře podpory do 50%) není povinnost provádět výběrové/zadávací řízení.
Nutno dodržet následující:
- Zakázka nesmí být zadána osobám, které mají vazby na příjemce dotace. Např. rodinní příslušníci, propojené společnosti atd. V opačném případě by se jednalo o nedovolený střet zájmů. Tento zákaz platí i v případě výběrového/zadávacího řízení, kdy je nutné tyto osoby vyloučit z účasti ve výběrovém/zadávacím řízení.
- Výdaje musí být vynaloženy hospodárně. Před výběrem dodavatele provést průzkum trhu, být schopen doložit případné indikativní nabídky a v souladu s tím vybrat vhodného dodavatele. Pro případ kontroly archivovat podklady, na základě kterých byl dodavatel vybrán.
- Dodržovat základní principy zadávání veřejných zakázek uvedené v § 6 ZZVZ.
ZÁKLADNÍ PRINCIPY ZADÁVÁNÍ VEŘEJNÝCH ZAKÁZEK
[1] V případě potřeby vyhlásit výběrové/zadávací řízení je nutné počítat s povinností dodržet stanovené lhůty pro podání nabídek v rozmezí 15–30 dnů a časem pro přípravu zadávací dokumentace a administraci výběrového/zadávacího řízení.
[2] 2 mil. Kč v případě dodávek a služeb; 6 mil. Kč v případě stavebních prací
[3] Pokud zadavatel k úhradě zakázky nepoužije více než 50 % veřejných peněžních prostředků.