Stanovení požadavků zadavatele na kvalifikaci dodavatelů
- Dodržte přiměřenost požadované kvalifikace ve vztahu k předmětu, rozsahu a složitosti veřejné zakázky¹.
Příklad: Nepožadujte neadekvátní počet referenčních zakázek s objemem plnění, který mnohonásobně převyšuje objem plnění vaší zakázky. - Buďte schopni věcně a logicky odůvodnit Vaše požadavky na kvalifikaci dodavatele.
Příklad: Proč je pro vás konkrétní požadavek na kvalifikaci dodavatele pro po plnění veřejné zakázky nezbytný? Proč nemáte zájem na uzavření smlouvy s dodavatelem, který jej nesplňuje? - Reflektujte situaci na trhu. Před zahájením VŘ/ZŘ doporučujeme alespoň orientačně ověřit, kolik dodavatelů pohybujících se na trhu je schopno požadovanou kvalifikaci splnit. V opačném případě hrozí omezení hospodářské soutěže.
Příklad: Není možné, aby byl kvalifikaci schopen splnit pouze jediný dodavatel na trhu. - V zadávací dokumentaci uveďte jednoznačný způsob, jakým má dodavatel ve své nabídce doložit splnění požadované kvalifikace.
Příklad: Jasně stanovte, které údaje, doklady, reference atp. požadujete k prokázání splnění kvalifikačních požadavků předložit.
Požadovanou kvalifikaci lze vymezit maximálně v rozsahu stanoveném ZZVZ (§ 74 a násl. ZZVZ).
[1] Účelem kvalifikace není ověřit, že dodavatel už „dělal totéž, co má dělat pro mě“, ale ověřit, že má k plnění zadávané veřejné zakázky dostatečné zkušenosti a znalosti.
KVALIFIKAČNÍ KRITÉRIA
Základní způsobilost řeší §74 ZZVZ.
Obecně:
(1) Způsobilým není dodavatel, který:
a) byl v zemi svého sídla v posledních 5 letech před zahájením zadávacího řízení pravomocně odsouzen pro trestný čin uvedený v příloze č. 3 k tomuto zákonu nebo obdobný trestný čin podle právního řádu země sídla dodavatele; k zahlazeným odsouzením se nepřihlíží,
b) má v České republice nebo v zemi svého sídla v evidenci daní zachycen splatný daňový nedoplatek,
c) má v České republice nebo v zemi svého sídla splatný nedoplatek na pojistném nebo na penále na veřejné zdravotní pojištění,
d) má v České republice nebo v zemi svého sídla splatný nedoplatek na pojistném nebo na penále na sociální zabezpečení a příspěvku na státní politiku zaměstnanosti,
e) je v likvidaci, proti němuž bylo vydáno rozhodnutí o úpadku, vůči němuž byla nařízena nucená správa podle jiného právního předpisu nebo v obdobné situaci podle právního řádu země sídla dodavatele.
- Vyžadujte výpis z obchodního rejstříku nebo jiné obdobné evidence, pokud jiný právní předpis zápis do takové evidence vyžaduje.
- Ověřte, že má dodavatel oprávnění vykonávat činnost, která je předmětem plnění veřejné zakázky.
Můžete požadovat:
1. doklad o oprávnění podnikat v rozsahu odpovídajícímu předmětu veřejné zakázky tj. příslušné živnostenské oprávnění. Doporučujeme uvést, kterým konkrétním živnostenským oprávněním požadujete kvalifikaci prokázat. Není dostačující v zadávacích podmínkách uvést, že je požadován „doklad o oprávnění k podnikání v rozsahu odpovídajícímu předmětu veřejné zakázky“;
2. doklad o členství v profesní samosprávné komoře nebo jiné profesní organizaci;
3. doklad o odborné způsobilosti nebo o dispozici osobou, jejímž prostřednictvím odbornou způsobilost dodavatel zabezpečuje.
- Pomocí požadavků na prokázání splnění ekonomické kvalifikace zadavatel ověřuje ekonomickou situaci a stabilitu dodavatele.
- Požadujeme celkový obrat (minimální roční obrat dodavatele za všechny tržby a výnosy) nejdéle za tři bezprostředně předcházející účetní období. Dokladem prokazující danou skutečnost je výkaz zisků a ztrát.
- Ekonomická kvalifikace nemusí být zadavatelem požadována.
- Technická kvalifikace umožňuje zadavateli ověřit si, zda je dodavatel schopen plnit poptávané plnění po technické a personální stránce. Jedná se o ověření odborných schopností a zkušeností dodavatele, nezbytných k přiměřené jistotě zadavatele, že předmět veřejné zakázky bude řádně splněn. Je jím např. seznam referenčních zakázek, seznam členů realizačního týmu, kteří se budou podílet na plnění veřejní zakázky, či osvědčení o vzdělání a odborné kvalifikaci.
- Požadavky na technickou kvalifikaci stanovte přiměřeně a adekvátně vzhledem k předmětu plnění veřejné zakázky.